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降初同志在全省扶贫宣传工作会议上的讲话

发布时间:2019-01-17     选择阅读字号:[ ]     阅读次数: 0

同志们:

去年以来,全省扶贫宣传工作认真学习贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述,主动站位全局、融入大局,积极抢占主阵地、打好主动仗,充分发挥了政策宣传、舆论引导,凝聚人心、服务发展,营造氛围、展示形象的强大作用,为推动精准扶贫精准脱贫作出了重要贡献。借此机会,我代表局党组,向同志们的辛勤劳动表示感谢,向受到表扬的先进单位、先进个人和优秀通讯员表示祝贺。

今后两年多的时间,是我省脱贫攻坚最为关键的阶段、最后的冲刺时期,需要我们一鼓作气、持续用力打攻坚战,也需要我们开动强大的宣传机器,持续地把打赢脱贫攻坚战的氛围营造起来、士气鼓舞起来、精神振奋起来、合力凝聚起来。一会儿,唐义同志还要对两年来全省扶贫宣传工作作全面总结,对明年的宣传工作作具体安排。这里,我先讲4个方面的问题。

一、如何认识当前我省脱贫攻坚形势

我们的一个总体判断是:党的十八大以来,全省上下全面贯彻落实中央、省委脱贫攻坚决策部署,下足“绣花”功夫决战贫困,取得了决定性进展,打赢脱贫攻坚战的大势已定、胜券在握。虽然面临的困难不少、挑战也大,但是只要坚持标准、保持定力,尽锐出战、真抓实干,我们就能够夺取脱贫攻坚战的全面胜利。我们分析,脱贫攻坚工作取得的阶段性重大成就,推动我省贫困基本面和攻坚着力点发生了较为明显的变化。主要体现为“四个变化”。

一是贫困分布的变化,需要扶贫工作全力聚焦深度贫困地区。我省彝区藏区属于全国“三区三州”深度贫困地区,社会发育程度低,“一步跨千年”,深度贫困与恶劣自然条件、薄弱基础设施、落后思想观念、突出社会问题相互交织。至2017年底,全省彝区藏区共有深度贫困县40个、深度贫困村2126个、贫困人口62.2万人,分别占全省剩余贫困县、贫困村及贫困人口总数的58.8%、40.2%、36.4%。贫困面主要集中在我省深度贫困地区,并且深度贫困与自然条件、民族宗教、社会治理等因素交织在一起,脱贫攻坚更具特殊性和艰巨性。特别是凉山州2017年底贫困发生率为11%,有11个国家级贫困县、1118个贫困村,其中贫困发生率超过50%的贫困村有398个,超过20%的贫困村有972个。除了一般性的贫困问题外,凉山州还有禁毒防艾、控辍保学、超生严重、自发搬迁、移风易俗等特殊问题,脱贫难度大、成本高、任务重,需要集中全力攻克。

二是贫困结构的变化,需要扶贫工作更加重视保障性扶贫。2017年底,全省贫困人口中,60岁以上老人占22.9%,大病和慢性病患者占20.5%,持证残疾人占7.2%;因病因残致贫的占54.1%,缺劳动力的占6%,缺技术的占13.2%。越往后,这几类人占未脱贫人口的比例将会越来越高,需要引起重视、认真对待,进一步加强保障性扶贫政策举措的研究。

三是脱贫进展的变化,需要扶贫工作全程重视提高脱贫质量。经过几年的不懈努力,我省贫困人口总数大幅减少,减贫幅度达77%。这表明,我省脱贫攻坚战大势已定。但需要注意的是,已脱贫人口越来越多,有的还容易因病因灾出现返贫,在继续攻坚的同时,防止返贫的任务也越来越重,需要把提高脱贫质量放在首位,贯穿于脱贫攻坚全过程、各环节,以更加精准的措施、更加严实的作风、更加坚韧的干劲,提高扶贫实效,确保稳定长效脱贫。

四是脱贫目标的变化,需要扶贫工作提前设计解决相对贫困问题。今年我省将实现减贫104万人、退出3513个贫困村、摘帽30个贫困县。今后两年,全省的贫困人口只剩余70多万人左右、贫困村1782个、贫困县38个。只要保持现有的力度、节奏持续强力推进,到2020年我省确保现行标准下贫困人口全部脱贫,解决绝对贫困问题,确保贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困问题这两大目标能够如期全面实现。绝对贫困问题解决后,相对贫困问题还会长期存在,需要我们结合推进乡村振兴战略提早谋划,认真研究2020年后的扶贫战略问题。

抓好扶贫宣传工作,前提就是要准确把握脱贫攻坚的形势变化,主动融入全局、服务大局,因势而谋、顺势而为,做到既抬头看路、又埋头拉车,才能有所作为、才能有大作为。

二、如何抓好新阶段我省扶贫宣传工作

做什么事都要有超前眼光、有行动计划,才可能取得成功。可以预见,今后两三年,随着脱贫攻坚战的节节胜利,全省扶贫宣传工作将会越来越重要、任务也将越来越繁重,大家对此要有充分的思想准备,提早谋划、及早安排,不打无准备之战。总体要求是:坚持以习近平总书记扶贫工作重要论述为根本遵循,认真贯彻落实全国全省宣传思想工作会议精神,自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务,聚焦深度贫困和特殊贫困群体脱贫策划活动,紧扣提高扶贫实效和脱贫质量开展宣传,着力在宣讲扶贫重要论述、举办扶贫成果展览、总结先进经验、推广成功模式、宣树典型人物、提炼扶贫精神上下功夫,发出脱贫攻坚响亮的“四川声音”,不断提高我省扶贫宣传工作的传播力、引导力、影响力和公信力,更好地强信心、聚民心、暖人心、筑同心。重点需要做到“四个讲好”。

一要讲好重要论述。党的十八大以来,我国脱贫攻坚取得历史性成就,其中最重大的理论成就是形成了习近平总书记扶贫工作重要论述。这一重要论述思想深刻、内涵丰富、逻辑严密、体系完整,生成于总书记长期的实践和思考,根植于马克思主义反贫困理论,聚焦于解决绝对贫困问题和区域性整体贫困问题这两大时代课题,创立了当代我国反贫困的理论模式、政策制度和组织方式,体现了鲜明的人民性、实践性、创新性和时代性。实践证明,这一重要论述既有思想的高度、理论的深度,又有实践的厚度、为民的温度,给人以方向的指引、真理的力量、胜利的信念,是打赢脱贫攻坚战的“定盘星”。科学的理论一旦被广大人民群众所掌握,就会焕发出最强大的生命力。当前和今后一个时期全省扶贫系统的首要政治任务,就是要认真深入学习《习近平扶贫论述摘编》,坚持“阳春白雪”与“下里巴人”相结合、理论培训与实践案例相结合,切实把习近平总书记扶贫工作重要论述学习好、宣传好、贯彻好,真正学懂弄通做实。我们要认识到,理论具有理性之美、思想之光。要立足于“消化”,通过举办理论研讨、学术论坛、征文征集、专题培训等形式,组织专家、学者和政府官员对总书记扶贫工作重要论述开展全面、科学、系统地思想研究和理论阐释,研机析理、解疑释惑,讲清楚源头活水、理论体系,讲透彻精神实质、核心要义,打通领会总书记扶贫工作重要论述的“任督二脉”,做到理论上的清醒确保政治上的坚定。我们还要认识到,理论并不是高深高冷、远离普罗大众的。特别是总书记的扶贫工作重要论述,许多论述都是大白话、接地气的话。要立足于“转化”,创新理论传播话语方式,运用通俗易懂的形式、容易理解的语言、有感染力地表述,培育一批“宣讲名家”“百姓名嘴”,既“听人讲”、又“自己讲”,以贫困群众的切身感受说话。制作“理论快递”,把“大原理”变成“小故事”,把“大道理”变成“小常识”,形象生动地向广大贫困地区干部群众宣讲宣传,做到春风化雨、润物无声,真正让总书记扶贫工作重要论述“装入干部脑袋瓜”、“飞入寻常百姓家”,切实解决好理论指导实践“最后一公里”的问题,让理论宣传更有味道、更有力量。

二要讲好目标攻略。一方面,我们要始终聚焦脱贫攻坚目标标准开展宣传。我一再强调,脱贫攻坚期内,我们任何时候都要坚持目标标准。坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准是精准方略的应有之义。总书记三番五次要求我们要始终坚持目标标准,进一步说明:这项工作说起来容易,做到却不容易!各地要通过制作短视频、微动漫、动新闻、小课堂等形式,向全社会广泛宣传脱贫攻坚“两个确保”目标和“两个稳定”标准,让执行目标标准成为思想自觉和行动自觉,做到安排任务的、执行计划的、检查工作的,各级讲话的、撰写文件的、开展评估的、总体指导的、审计检查的、开展科研的……等等等等,工农商学兵、东南西北中都真正坚持目标标准,既不降低标准,也不吊高胃口,既不急躁蛮干、也不消极拖延,确保焦点不散、靶心不变、频道不换。另一方面,我们要聚焦脱贫攻坚政策措施开展宣传。这几年,党中央、国务院和省委、省政府制定出台了一系列重要的、含金量高的脱贫攻坚综合政策、专项政策,各地也制定了配套政策措施,这对于打赢脱贫攻坚战提供了操作攻略和有力保障。扶贫宣传工作的一个重要任务,就是要把各级各部门制定的脱贫攻坚政策措施,特别是今年制定的打赢脱贫攻坚战三年行动的最新政策措施宣讲好、宣传好,切实推动政策措施落地生根、开花结果。要推进政策入脑入心,分级分批组织开展脱贫攻坚政策巡回宣讲,充分发挥好“农民夜校”、院坝会作用,把脱贫政策变成群众的行动。持续开展脱贫攻坚政策专项培训,让干部熟悉政策、掌握政策、运用政策;要推进政策到村到户,在全省开展遍访贫困村贫困户活动中,要深入细致地向贫困群众宣传易地扶贫搬迁、健康扶贫、教育扶贫、社会保障扶贫、金融扶贫、产业扶贫等脱贫攻坚政策措施,把中央和省里的脱贫攻坚政策送到村里、送到家中,送到贫困群众的心坎上;要推进政策落细落实,将脱贫攻坚工作纳入政务公开、村务公开范畴,公开政策实施、项目安排、资金使用等情况,确保工作落实和结果公正。

三要讲好历史成就。这几年,我们在全省组织发动千军万马决战贫困,攻克了一个又一个堡垒,打赢了一场又一场战役。五年来,全省贫困人口从625万减少到171万,贫困发生率从9.6%下降至2.7%,贫困村退出6206个,贫困县摘帽20个。这五年,是贫困群众获得实惠最多、幸福指数最高的五年,也是我省减贫成绩最好、扶贫成就最大的五年。全省扶贫宣传工作要坚持正面宣传的方针,主动协调和配合各级宣传部门,组织各级各类媒体记者赴贫困地区开展采访活动,广泛宣传脱贫攻坚取得的重大物质成就、工作成就和制度成就,全方位报道贫困地区经济社会发展的快速进步和贫困面貌发生的重大变化,多角度报道广大贫困群众生产生活条件的显著改善,立体展示贫困群众思想观念、生活方式、精神状态发生的明显改观,全面展现贫困地区广大干部群众感党恩听党话跟党走的生动局面。

四要讲好脱贫故事。讲好扶贫脱贫故事是扶贫宣传工作转变方式、贴近生活、走近群众的一个有效途径。但是如何讲好扶贫脱贫故事,做好“看不见的宣传”,很是考我们的手艺。需要把握好三点。一是我们的心中要时刻带着真感情。感情是我们讲好故事的灵魂。我们服务的对象是弱势群众、贫困老乡,对待他们要有发自内心的真情。这就需要我们心怀一颗仁爱心、百姓心,感同身受地讲述他们真实的生存之艰、生产之困、生活之难,尊重他们的自尊,表现他们自力更生、与贫困斗争的顽强精神。这样,我们讲出来的故事才会“泪点满满”,才能真正打动人。二是我们的身上要主动粘点泥土味。讲扶贫脱贫故事不是写小说、拍电影,可以天马行空、随意发挥。要写出基层干部脱贫攻坚的感人事迹和贫困群众真实的生活状态,需要眼睛向下、身子下沉,亲自到基层一线、农家小院去体验生活,用情去感受基层扶贫干部的酸甜苦辣、贫困老乡的喜怒哀乐,用心去探寻贫困乡村干部和贫困群众的心路历程,注重从人性的角度去挖掘最感人的力量。这样,我们讲出来的故事才会“看点多多”,才可近可信。三是我们的笔端要尽量去掉八股气。讲老百姓的故事又好比写小说、拍电影,而不能用“八股文”式的写作文风。我们要在全省深入开展“万千百十”文学扶贫,运用鲜活灵动的语言来表达,拍出、写出更多像《索玛花开》《高腔》《通江水暖》那样具有艺术感染力的精品力作来。要本着艺术来源于生活又高于生活的原则,用小说的笔法、电影的手法,生动曲折地来表现,善于运用平民的视角成就典型的高度。这样,我们讲出来的故事才会“爆点连连”,画出最大同心圆。我们要知道,任何一项事业的背后,都存在着一种无形的精神力量。我们要在全面总结脱贫攻坚物质成就的同时,又要结合本地脱贫攻坚实践,着手提炼扶贫精神。提炼扶贫精神,要立足于全国、全省和本地脱贫攻坚的大局,着眼于扶贫的历史、现实和未来,准确抓住脱贫攻坚蕴含的实践灵魂、工作品格、价值追求和精神内核,确保提炼出来的扶贫精神具有广泛的认同度和独特的魅力,能够引起大家的思想共识和精神共鸣,充分展示我省脱贫攻坚的伟大创造和强大力量。

三、如何当好扶贫宣传工作者

习近平总书记指出,宣传干部除在政治上可靠外,总需要在理论上、笔头上、口才上或其他专长上有“几把刷子”,真正成为让人信服的行家里手。我们要认真学习贯彻习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神,不断锤炼“脚力、眼力、脑力、笔力”,做脱贫政策的传播者、精准扶贫的推动者、脱贫历程的记录者、百姓冷暖的守望者,更好地履行新形势下扶贫宣传工作的使命任务。

一要锤炼脚力。脚下沾有多少泥土,心中就沉淀多少真情。这就要求我们当一名“泥腿子”式的扶贫宣传干部,主动走向一线、深入群众,腿脚要勤、步伐要快、脚印要深,在思想上亲近群众、在行动上走进群众、在工作中服务群众,真正把贫困地区的现状搞清楚,把贫困群众的需求搞清楚,把脱贫攻坚的问题搞清楚,多学习基层鲜活经验,多积累基层工作经历,多宣传群众身边典型,不断增强扶贫宣传工作的针对性、实效性。

二要锤炼眼力。孙悟空的火眼金睛,是被太上老君的炼丹炉炼出来的。扶贫宣传干部也要不断地炼好把握形势、把准大势的眼力,做到眼光敏锐、眼界开阔、眼神好使。要善于透过现象看本质,抓住扶贫宣传的关键点和要害处,见人所未见,察人所未察,深入挖掘脱贫攻坚实践的成功经验和典型事例,灵敏捕捉脱贫攻坚工作中的闪光亮点和新闻素材。要盯紧网络媒体,第一时间发现和处置涉贫事件、重大舆情,切实把舆情的负面影响降到最低程度。

三要锤炼脑力。爱因斯坦说过,“只有你的眼睛能看见东西,那是不会发现什么的,还要你的心能思考才行。”做好扶贫宣传工作,需要我们不断增强脑力,有理论、有思想、有思考,让脑子动起来、学起来、活起来。扶贫宣传工作者要善学理论、善用政策,把学习理论、运用理论作为“看家本领”。要勤于思考、精于策划,积极发现问题、思考问题、研究问题、回答问题,科学策划脱贫攻坚重大宣传活动、重点新闻报道,把握扶贫宣传的时度效,抢占时机、道义和表达制高点。

四要锤炼笔力。邓小平同志说过,“拿笔杆是实行领导的主要方法。不懂得用笔杆子,这个领导本身就是很有缺陷的。”脚力、眼力、脑力最终要通过笔力体现出来,增强笔力就是要求我们做到心中有好思想、手中有好文风、文中有好内容。简单地说,就是要写得好、说得好、唱得好。特别是要在提高表现力、传播力上下功夫,积极创新写作方式、新闻样式和传播形式,开展个性化创作、可视化呈现、互动化传播,多一些鲜活人物、生动故事和群众语言,少一些抽象概念、呆板说教和空洞口号,拿出更多的群众喜欢看、喜欢听,有感染力、有生命力的脱贫攻坚好新闻、好作品。

四、如何把握我省扶贫宣传工作具体要求

新阶段,我省扶贫宣传工作需要推动实现“四个转变”的工作要求。

一是推动扶贫宣传工作由新闻报道向舆论监测转变。当代的传播形式发生了巨大变化,由单向式的传播变成多维、立体、几何式的传播。现在人人都是“自媒体”,既是信息的接受者、传递者,又是消息的制造者、传播者。哪怕就是一个舆论小事件、小热点,经网媒一放大,就会如“蝴蝶效应”一般,掀起轩然大波,足以成为舆论焦点。特别是脱贫攻坚战打到现在,越来越受到社会各界特别是网民的关注。舆论应对的问题成为扶贫宣传工作的一大难题,也是一个工作重点。近年来,我省脱贫攻坚之所以没有出现大的舆情,关键就在于建立了一套较为完善的舆情监测机制,能够及时发现、提早应对并妥善处置。大家要时刻关注脱贫攻坚舆情动态,及时分析舆情信息,做到重大舆情早发现、早报告、早处置,切实增强防范和化解舆论危机的能力。对于突发事件和重大舆情,要先入为主,迅速响应,主动引导,在第一时间发布准确客观、权威公正的信息。在关键时刻、重大问题上要牢牢把握话语权,掌握主动权,最大限度地消除负面影响。

二是推动扶贫宣传工作由传统方法向现代前沿转变。宣传手段是做好宣传工作的“船”和“桥”,直接影响宣传的效果。现代传播条件下,“一招鲜,吃遍天”已经不适应形势的需要了。要从新闻传播的视角,着力更精、更细、更准,拿起宣传报道的“十八般兵器”,统筹运用传统媒体和新兴媒体,充分发挥好“报、台、网、微、端、屏”综合传播功能,加强云计算、大数据、人工智能等网络信息前沿技术在扶贫宣传实践中的应用,提升个性化定制、精准化生产、智能化推送的水平,形成脱贫攻坚主流舆论“矩阵”。要在继续精心办好行业杂志、政务简报的同时,要花更多精力建好局机关门户网站,拓展微博微信和政务发布厅等平台的功能,主动设置议题,开展交流互动,把“网言网语”说精彩、说漂亮。要运用现代传媒手段,大力宣传“四川扶贫”产品公益性集体商标、扶贫项目资金互联网记账、帮扶干部大走访活动,推动广大扶贫干部运用脱贫攻坚大数据平台和手机APP开展工作,推动脱贫攻坚由“苦力活”向“技术活”转变。

三是推动扶贫宣传工作由经验传播向模式推广转变。脱贫攻坚点上的好做法可以称之为经验,面上的并且能够长时间发挥作用的则称之为模式。在我省脱贫攻坚这场宏大战役中,各地各部门积极解放思想、因地制宜,八仙过海、各显神通,就打赢脱贫攻坚战进行了大胆创新,取得了显著成就,探索形成了各具特色的有效做法和成功模式,积累了宝贵经验。全省扶贫宣传工作要紧紧围绕全省脱贫攻坚的大部署、大动作、大事件,及时进行大手笔策划,开展大型宣传活动,营造强大舆论声势。既要坚持以大寓小,将脱贫攻坚工作的特色做法、先进经验,以打动人心、具有温度的文字,通过典型案例、生动事例形象地展现出去,激发干部群众打赢脱贫攻坚战的斗志和干劲;更要坚持以小见大,以高于一时一事一地的眼界,进行深入挖掘,开展深度报道,将我们探索的实践创造、成功模式放到全省全国的大局中去考量,以科学理性、独到精确的语言,积极提炼推广具有示范引领、可资借鉴的长效机制和工作范式,指导引导干部群众掌握打赢脱贫攻坚的科学方法。

四是推动扶贫宣传工作由标语口号向成果集成转变。近年来,我省扶贫宣传工作大多时候是见子打子、零散的宣传,没有成系统、成规模地宣传。目前的重点要转移到对我省脱贫攻坚取得的物质成果、制度成果、精神成果开展成体系、集大成地宣传。重点要广泛推广脱贫攻坚形成的政策体系、工作体系、责任体系、投入体系、动员体系、帮扶体系、监督体系和考评体系这“八大体系”,充分彰显我们党的政治优势和制度优势,增强打赢脱贫攻坚战的信心决心。需要强调的是,按照国务院扶贫办的统一部署,从今年开始,每年都要举办省、市、县、村为单元的脱贫攻坚成果展。脱贫攻坚全面胜利后,从上到下都要举办大型脱贫攻坚成就展。国务院扶贫办在今年扶贫日期间也举办了脱贫攻坚成果展,我省南部县纯阳村以村为单元列入展览。今年底的全国扶贫开发工作会期间,国务院扶贫办还要举办1次脱贫攻坚成果展,目前正在紧张筹备中。我们早就考虑,准备在省科技馆和即将建设的省农博园长期开设脱贫攻坚成果展专区专馆,全方位、立体式、多形式宣传我省脱贫攻坚取得的显著成就。请各地高度重视,安排专门人员抓好这项工作,全面收集整理、高质量提供反映本地脱贫攻坚历程、前后对比和成效亮点的文字、图片、音像、实物等基础资料、基本素材,确保全面展示我省脱贫攻坚取得的巨大成就。

年终岁尾,大家都很忙,也很辛苦,把大家请来开会培训不容易。希望同志们专心开会、认真听课,共同把这次扶贫宣传会议开好、把通讯员培训班办好,确保学有所获、学有所用。

今天我就讲这些,谢谢大家。